禁限摩
左宗申说,在市民出行普遍面临拥堵、停车难、雾霾污染问题下,摩托车的使用有利于实现城市交通多元化,减轻公共交通的压力;另外与汽车相比,摩托车的燃油消耗量较小,有利于节能减排。
中国的“禁限摩令”已经施行了近30年,目前“禁限摩”的城市已接近200个。市场需求长期受到抑制。虽然中国生产的摩托车已经达到国家要求的机动车环保排放标准,虽然中国生产的摩托车已经被选用为“国宾车”,虽然中国生产的摩托车已经出口100多个国家和地区,但是多年来摩托车被“禁”、“限”的噩运就没停止过。中国燃油摩托车市场产销量从2010年以来的3050万辆到2015年的近2000万辆,5年来整体呈现持续大幅下滑的态势,累计下滑近36%。受各地“禁限摩”影响,中国摩托车市场需求持续萎缩,自主品牌缺乏公平竞争环境,生存压力极大、行业发展举步维艰。
左宗申说,从国内市场看,各地“禁限摩”极大地抑制了摩托车行业的技术进步、产业升级及结构优化。导致中国摩托车国内销售80%在农村市场,造成行业进入低价竞争的怪圈。“因此,中国摩托车行业进行升级转型实现持续发展,必须放开城市市场,同时鼓励政府采购选用国产摩托车品牌。”
左宗申在今年两会的工商联界委员联组会上的发言中针对现行的“禁限摩令”所导致的弊端指出,各“禁限摩”城市援引的法规条文大多来源于地方政府规章及其他规范性文件,根据新修改的《中华人民共和国立法法》及《行政许可法》,各地方政府施行的“禁限摩”没有法律依据,严重侵害了中国摩托车产业及用户的合法权益;与李克强总理关于“大众创业、万众创新”的号召精神背道而驰;与“十三五”规划建议关于推进结构性改革、要在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革的精神严重不符。
左宗申认为,地方政府限制摩托车上路并不合理。他说:“对低质摩托车的淘汰可以用标准法规等市场手段,而非与市场需求脱节的政策。这涉及到政府简政放权的问题。”
左宗申在提案中给出了三点建议建议:一是在有条件的部分地区试点开放摩托车上牌,树立摩托车严格、规范管理、合理使用的样板再推广至全国其他地方;二是实行摩托车驾照分级制度,即牌照分级制度,严格摩托车驾照考取流程管控;三是鼓励政府采购选用国产摩托车品牌。
最近工业和信息化部、发展改革委、公安部联合下发了《关于开展放宽皮卡车进城限制试点促进皮卡车消费的通知》,决定在河北省、辽宁省、河南省、云南省等省份开展放宽皮卡车进城限制试点工作,从而破除不利于扩大消费的各种障碍,发展新型消费模式,推动消费结构升级,带动城乡皮卡消费。试点方案应于2016年3月底前完成编制,报工业和信息化部、发展改革委、公安部备案。“禁锢30多年的皮卡进城政策终于松动了”,皮卡行业将迎来曙光。被禁限了30年的摩托车能否能迎来利好的相关政策?我们翘首期盼。