2002年，广州停止摩托车上牌；2007年，广州禁摩。管不好就“禁”，政府管理部门的懒政行为被大众所批评也不是一天两天的事了，然而“禁摩”的城市目前依然呈有增无减的趋势，实在令广大摩友痛心。
不过，在政府管理部门当中依然有着“正能量”的存在。广州市番禺区交警大队从群众生活便利性和规范道路管理的角度，于最近发出了“恢复番禺区摩托车登记注册”的建议书。虽然只是建议书，但我们还是应该给番禺交警大队这一积极的决定点赞！
以下为建议书全文：
番禺交警大队关于恢复番禺区摩托车登记注册的建议
分局党委：
2002年12月起，按照广州市公安局《关于限制两区两市摩托车注册登记的通告》（穗公交〔2002〕596号）的精神，番禺区停止对摩托车登记注册。自摩托车在我区停止登记注册后14年多来，对番禺区内群众生产、生活造成较大影响，2016年底，我区籍摩托车已经全部达到报废期，我区道路上将没有合法摩托车行驶。近年来，部分区、市人大代表和政协委员均提出在非“限摩”区域恢复摩托车上牌使用的建议，广州市交警支队经深入调研并征求相关部门意见后于2008年草拟了《广州市恢复两轮摩托车注册登记工作方案》报市政府审定，同年5月市政府常务会议议定：我市已确定的禁止摩托车行驶区域不能缩小，且应考虑随我市城市化进程而逐步扩大，允许恢复摩托车注册登记的范围原则上应在禁行区域之外。2011年11月25日，市政府正式发布了《关于限制摩托车行驶的通告》（穗府〔2011〕29号，附件1），保持了原有“限摩”政策和范围五年内不变。我大队认为，我区属于我市非禁摩区，根据市政府相关议定事项，我大队呈请恢复番禺地区摩托车登记注册。
一、我区摩托车停止登记注册后的现状和问题
（一）番禺地域广大，公交路网不发达，群众对摩托车有刚性需求。
目前，番禺区内许多的自然村没有配套的公交接驳线路，有的只有1到2条，从村民家中到镇公交车站起码要20分钟的路程，再到市桥城区办事需1个多小时。如果村民自己开摩托车从家中到市桥城区只需30分钟，所以很多村民出行方式首选了摩托车。
（二）摩托车以其轻便、便宜的优势成为农村地区必不可少的交通工具和生产工具。
随着番禺区城市化进程的不断加快，经济不断发展，群众对交通需求也不断加大。农民为外出务工节省时间，减轻劳动强度，运送生产物资仍需要摩托车；同时，区政府近年来投入大量资金，在实现了村村通公路的同时，对农田的机耕路进行改造，使农民的耕作交通条件大为改善，摩托车等轻便交通工具可以直接去到耕地。因此，摩托车现阶段在我区大部分地区不但是群众的交通工具也是必不可少的生产工具。由于现实需要，部分群众即使没有手续齐全的摩托车也要买辆无牌证的摩托车来驾驶。
（三）停止摩托车上牌后群众意见大。
自广州市政府禁止我区摩托车登记注册后，我区社会各界不断向各级部门反映，禁止摩托车上牌给我区广大群众特别是农民的生产生活造成较大影响，要求广州市有关部门根据我区的实际情况允许农村地区恢复摩托车上牌。其中我区人大代表、政协委员不断以议案、提案等形式要求放宽政策，对我区恢复摩托车登记注册。
（四）番禺停止摩托车上牌后，大量外籍摩托车、无牌无证摩托车在路面行驶。
由于番禺区停止对摩托车登记注册，群众对摩托车有刚性需求，许多市民选择购买无牌无证摩托车上路行驶，或选择在外市购买有牌照的摩托车在我区行驶。为了从源头上加强我区摩托车管理，减少我区违法摩托车上路行驶，我区加油站根据区安全监管局等区属部门要求，严禁给无牌无证车辆和外籍摩托车加油，区内的违法摩托车又选择了悬挂假广州号牌进行加油。大量违法摩托车在番禺行驶给交通事故带来巨大隐患，发生重大交通事故后司机往往弃车逃逸，摩托车没有正当手续，更加没有购买保险，致使事故中受损群众得不到应有的赔偿。同时又是严重交通违法行为（如违反交通信号通行、违法变线、超载）的高发群体，遇到交警部门、派出所查车是大多选择冲卡逃跑，容易造成执勤警力受伤或当事人在逃跑时受伤。
三、恢复摩托车登记注册后有利于改善我区交通秩序
经过交警大队连同分局其他职能部门的共同研究，针对我区交通现状和人民群众的实际生活需要，认为恢复摩托车登记注册后，可以对我区有如下改善：
（一）方便群众出行。
由于番禺地域广大，人民群众对摩托车有刚性需求，恢复摩托车登记注册后，将大大方便我区群众的出行，大量本地群众可以节省外出务工时间，方便运送生产物资和减轻劳动强度。
（二）有利于维护社会稳定。
由于我区公交网络的现状和人民群众的刚性需求，我区人大代表、政协委员不断以议案、提案等形式要求放宽政策，恢复我区摩托车登记注册。事关人民群众的合理需求，恢复摩托车登记注册能缓解人民内部矛盾，方便群众生活，对我区的维稳工作起重要作用。
（三）有利于规范交通秩序。
根据交警大队重大交通事故统计，2016年我区涉摩死亡交通事故61宗，死亡65人，其中合法摩托车一辆都没有，所有事故车辆均为无牌无证摩托车、已到达强制报废期的摩托车和外籍摩托车，上述违法车辆没有购买交通强制险，导致发生交通事故后群众无法得到应有的经济补偿。恢复我区摩托车登记注册后，可以解决我区市民合法摩托车的合理需求，压减我区违法摩托车的生存空间，减少摩托车违反交通信号通行、涉酒驾驶、无戴安全头盔等严重影响驾驶员生命安全的交通违法行为。
（四）从一定程度上有利于缓解道路交通通行压力。
随着社会经济不断发展，人民生活水平逐步提高。自2002年我区摩托车停止登记注册后，市民转而购买汽车，使我区汽车大量增加，增加道路交通压力。恢复摩托车登记注册后，能转移部分市民购买汽车的需要，从一定程度上减轻交通管理压力，减少道路拥堵情况。同时，针对我区部分交通流量大的道路，可由我区相关职能部门聘请专门交通研究机构对区内道路进行调研，研究是否需要在区内道路设置摩托车专用道、设立摩托车禁行路段和严管区域，进一步缓解我区交通拥堵情况。
经我大队综合调研，认为恢复摩托车登记注册有利我区人民群众的生产生活和社会稳定，亦有利于我区的交通管理工作，特建议恢复番禺区摩托车登记注册工作。如上级机关同意，可由我交警大队向广州市车管所申请相关业务办理权限，联合区其他职能部门制定专门工作方案细化登记注册事项提交区委、区政府审议。
番禺交警大队
2016年8月15日
